U suštini, problem je u sadržaju ovog podzakonskog akta, odnosno njegove ustavnosti i zakonitosti (usklađenosti sa višim aktima) a u konsultaciji sa pravnikom dobio sam odgovore kako delovati:
- pravo na inicijativu za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti i zakonitosti Zakona ili drugog opšteg akta ima svako pravno ili fizičko lice
- Postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti mogu da pokrenu državni organi, organi teritorijalne autonomije ili lokalne samouprave kao i najmanje 25 narodnih poslanika
- Ustavni sud može da do donošenja konačne odluke suspenduje izvršenje pojedinačnog akta čiju ustavnost ili zakonitost ocenjuje
Donošenjem ovog opšteg akta prekršeno je još nekoliko članova Ustava:
- Član 44 – koji kaže da je "tajnost pisama i drugih sredstava komuniciranaj nepovrediva, a odstupanaj su dozvoljena samo na određeno vreme i na osnovu odluke suda, ako su neophodna radi vođenja krivičnog postupka ili zaštite bezbednosti Republike Srbije"
- Član 42 – prikupljanje, držanje, obrada i korišćenje podataka o ličnosti reguliše se isključivo zakonom, a ne ovakvim opštim aktom
Takođe, akt je narušio i Član 196. stav 4 Ustava koji se odnosi na vreme stupanja na snagu zakona ili drugog opšteg akta. U ovom aktu se kaže:
A Ustav kaže "Zakoni i drugi opšti akti
stupaju na snagu najranije 8 dana od objavljivanja i mogu stupiti na snagu ranije samo ako za to postoje opravdano razlozi, utvrđeni prilikom njihovog donošenja
."
Član 194. Ustava kaže da
svi Zakoni i drugi opšti akti moraju biti saglasni sa Ustavom i ne smeju biti u suprotnosti sa potvrđenim međunarodnim ugovorima i opšteprihvaćenim pravilima međunarodnog prava
.
Ne, suština je u tome da je zakonom određeno da ova agencija bliže uredi ovu oblast opštim aktom, ali sam akt nije saglasn ustavu i zakonima.
Ne bih da budem partibrejker, ali…
Odredba koju je doneo RATEL je “na osnovu člana 55 zakona o telekomunikacijama…”
Dakle odredba, kao niži pravni akt, poziva se na zakon u kome piše šta i kako se sme i ne sme.
Da je ova odredba ZAKON to bi bilo ubitačno itd, ali ona se poziva na zakon, znaci nista sto je u njoj napisano ne moze se (tacnije, ne sme se) izvrsiti mimo onoga sto pise u zakonu a to je, (suština je), da za sve ono treba nalog (tako u zakonu pise, a u odredbi ne mora jer se ona oslanja i poziva na zakon).
Jedino ovo poslednje o “stupanju pravnih akata na snagu” e tu se vidi da ne moze odmah da stupi na snagu, jer u zakonu pise najranije 8 dana od objavljivanja…
Ispravi me ako gresim, ali ovo su moja zapazanja..
To što se pravilnik poziva na zakon ne znači da je i u skladu sa tim zakonom. Donose se i zakoni koji nisu u skladu sa ustavom pa ih Ustavni sud poništava, dakle nije to ništa novo…
Samo cu citirati danasnje izdanje Blica
Sporni nadzor…
Citat:
…sprovodi se po zakonom propisanoj proceduri u kojoj odobrenje za praćenje (nadzor) daje Vrhovni sud Srbije.
Citat:
U RATEL-u su nam, međutim, rekli da se neće presretati sav saobraćaj i sva pošta, već samo na zahtev nadležnog organa u zakonom propisanoj proceduri.
E sad najteze je od svega verovati da ce se sve tako i sprovoditi. Ali ako je tako, onda su problemi znatno manje razmere nego sto su se u prvi mah ucinili.
Sad sam pogledao sajt RATEL-a. U sekciji Regulativa postoji podsekcija Opšti akti, gde verovatno spadaju dokumenta koja se pominju u članu 196. Ustava. Ovo uputstvo se nalazi u sekciji Dozvole, podsekcija Uputstva. Tj. mislim da ovo ne spada u opšte akte, i da time ne podleže pravilu navedenom u članu 196. Ustava.
Kao što sam juče rekao, mislim da ovaj dokument samo definiše kako se sprovodi nadzor definisan u stavu 2. članu 55. Zakona o telekomunikacijama, i da se samo uputstvo ne bavi zaštitom privatnosti. U stavu 1. člana 55. Zakona o telekomunikacijama se navodi da je zabranjena aktivnost koja bi mogla da dovede do povrede privatnosti. Dakle, uputstvo definiše kako se sprovodi i šta se očekuju. Uslovi i pravo pristupa tim informacijama mislim da su definisani u samom Zakonu o telekomunikacijama, kao i Ustavu.
Mislim da stvarno nema smisla baviti se tolikom analizom dotičnog dokumenta i njegovom saglasnošću sa zakonima i ustavom. Valjda je i svakom laiku jasno da je to zadiranje u osnovne ljudske slobode,bez obzira da li to piše u Ustavu, a piše.Mislim da smo svi mi, koji na ovaj način “pružamo” otpor samo Don Kihoti koji pokušavaju da ukažu na stvari koje nam rade.Ja sam skeptik da može bilo šta da se uradi.Dobro je da su objavili taj dokument inače kakva smo zemlja mogli su da nas kontrolišu i bez njega.Ali neće da oni plaćaju skupu opremu nego donesu uredbu i “prebace loptu” provajderima.